第一章 總 則
第一條 為建立健全文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，創(chuàng)新文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提供豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ；各級(jí)人民政府對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱文化企業(yè)，是指國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和國(guó)有參股的文化企業(yè)。文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)文化企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
第三條 文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離和 “管辦”分離的原則，將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第四條 各級(jí)人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，享有所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。
省人民政府授權(quán)省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省委宣傳部）履行省屬國(guó)有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)一個(gè)部門履行出資人職責(zé)。各級(jí)人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的部門統(tǒng)稱國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)” 。）
第二章 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及文化企業(yè)
第五條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，接受本級(jí)人民政府監(jiān)督，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。
上級(jí)人民政府授權(quán)的國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民政府的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有文化資產(chǎn)流失；維護(hù)文化企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)文化企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以制定文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。
第七條 文化企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有文化資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，接受人民政府及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的依法管理和監(jiān)督，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)出資人負(fù)責(zé)。
文化企業(yè)應(yīng)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu) ，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
第八條 文化企業(yè)必須建立民主決策機(jī)制 ，實(shí)行民主管理，維護(hù)職工的合法權(quán)益，確?？茖W(xué)發(fā)展。
第三章 負(fù)責(zé)人的選用與考核
第九條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限、工作職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，協(xié)同組織部門實(shí)施下列文化企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免、考察、推薦等事項(xiàng)。
?。ㄒ唬﹪?guó)有獨(dú)資文化企業(yè)的經(jīng)理（總裁）、副經(jīng)理（副總裁）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；
?。ǘ﹪?guó)有獨(dú)資公司型文化企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事及相當(dāng)職務(wù)；
?。ㄈ┫驀?guó)有控股、參股文化企業(yè)的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選。
第十條 文化企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任免需履行法定程序的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
文化企業(yè)中由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第十一條 由國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接管理的經(jīng)營(yíng)管理人才，需要面向社會(huì)招聘的，由文化企業(yè)根據(jù)需要制定任職資格條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和薪酬分配方案，報(bào)組織部門和國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定后執(zhí)行。
第十二條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平等實(shí)際情況，合理確定董事會(huì)、經(jīng)理層職數(shù)。
第十三條 未經(jīng)國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股文化企業(yè)的董事、高級(jí)管理人員原則上不得在其他企業(yè)兼職、取酬。
第十四條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其履行出資人職責(zé)的文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定其薪酬及獎(jiǎng)懲。
考核時(shí)，將其在重大決策時(shí)的表決意見納入考核內(nèi)容。
第十五條 國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股文化企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，依法接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第四章 關(guān)系國(guó)有文化資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
第十六條 關(guān)系國(guó)有文化資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)是指：
?。ㄒ唬┪幕髽I(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；
（二）文化企業(yè)增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行股票或債券；
?。ㄈ┪幕髽I(yè)制定和修改章程、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；
?。ㄋ模┪幕髽I(yè)年度預(yù)算方案、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算方案、利潤(rùn)分配方案；
?。ㄎ澹┪幕髽I(yè)重大會(huì)計(jì)政策變更、重大融資、重大關(guān)聯(lián)交易、重大資產(chǎn)處置、大額捐贈(zèng)、資產(chǎn)評(píng)估、為他人提供大額擔(dān)保；
?。┪幕髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、職工工資總額；
（七）國(guó)有控股上市公司需經(jīng)股東大會(huì)審議的事項(xiàng)；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和公司章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
第十七條 重大事項(xiàng)的管理，國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)按照法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第十八條 文化企業(yè)對(duì)再出資經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第十九條 文化企業(yè)在境外投資的經(jīng)國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定履行相關(guān)法律手續(xù)。
第五章 文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
第二十條 文化企業(yè)國(guó)有資本收入及支出應(yīng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
第二十一條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括：
（一）國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)按規(guī)定上繳的利潤(rùn) ，國(guó)有控股、參股文化企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）應(yīng)分得的股息、紅利；
（二）國(guó)有文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收入；
（三）國(guó)有文化企業(yè)清算取得的凈收入；
?。ㄋ模┢渌杖?。包括其他應(yīng)上交的國(guó)有資本收益 、其他預(yù)算調(diào)入收入、中央財(cái)政補(bǔ)助收入。
第二十二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括：
?。ㄒ唬┵M(fèi)用性支出，即改革成本支出等；
?。ǘ?資本性支出，即對(duì)文化企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資本性投入等；
?。ㄈ└骷?jí)人民政府規(guī)定的其他支出。
第二十三條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，納入本級(jí)人民政府國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
第六章 文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)
第二十四條 文化、新聞出版廣電等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)及文化服務(wù)的引導(dǎo)和管理，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和文化服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將社會(huì)效益納入業(yè)績(jī)考核體系。
第二十五條 文化企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)、服務(wù)導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗，多出經(jīng)得起市場(chǎng)，經(jīng)得起人民，經(jīng)得起時(shí)代，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的作品。
第二十六條 文化企業(yè)實(shí)行文化產(chǎn)品質(zhì)量一把手負(fù)責(zé)制，建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)的管理制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
第七章 國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督
第二十七條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)有文化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。
全省的國(guó)有文化產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行，國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督。
國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制本級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并與其分戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一同報(bào)送同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表匯總機(jī)構(gòu)，實(shí)行并表管理，統(tǒng)一監(jiān)督。
第二十八條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，具體辦法依照監(jiān)事會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以委托或者通過有關(guān)決議聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、出具法律意見書等活動(dòng)，維護(hù)出資人權(quán)益。
第三十條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，對(duì)造成國(guó)有文化資產(chǎn)損失的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并監(jiān)督和指導(dǎo)文化企業(yè)開展內(nèi)部資產(chǎn)損失責(zé)任追究。
第三十一條 國(guó)有獨(dú)資、控股文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況，主動(dòng)接受國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第三十二條 國(guó)有文化資產(chǎn)狀況和國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國(guó)有文化資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第八章 法律責(zé)任
第三十三條 國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)、本辦法及相關(guān)規(guī)定干預(yù)文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵犯文化企業(yè)的合法權(quán)益，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。
第三十四條 文化企業(yè)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任，因違法違規(guī)行為取得的收入，依法予以追繳。
?。ㄒ唬├寐殭?quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的；
?。ǘ┣终?、挪用文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定和程序擅自處置文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的 ；
?。ㄋ模┎蝗鐚?shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)串通出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的；
（五）違反法律、法規(guī)和章程規(guī)定的決策程序，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的；
?。┪唇?jīng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在其他企業(yè)兼職取酬的；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)和章程等規(guī)定的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，文化企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行相關(guān)程序，擅自進(jìn)行境外投資的，由國(guó)有文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成國(guó)有文化資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第三十七條 實(shí)行企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省委宣傳部 )負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
?。?013 年8 月8 日）