第一章 總 則
第一條 為建立健全文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，創(chuàng)新文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，推動文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提供豐富的文化產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 ；各級人民政府對文化企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱文化企業(yè)，是指國有獨資、國有控股和國有參股的文化企業(yè)。文化企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對文化企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
第三條 文化企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理堅持政企分開、政資分開、政事分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離和 “管辦”分離的原則，將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
第四條 各級人民政府分別代表國家履行出資人職責，建立管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，享有所有者權(quán)益，實現(xiàn)權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一。
省人民政府授權(quán)省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（省委宣傳部）履行省屬國有文化資產(chǎn)出資人職責。
各級人民政府應當授權(quán)一個部門履行出資人職責。各級人民政府授權(quán)履行出資人職責的部門統(tǒng)稱國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱“國有文資監(jiān)管機構(gòu)” 。）
第二章 國有文資監(jiān)管機構(gòu)及文化企業(yè)
第五條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)對本級人民政府負責，接受本級人民政府監(jiān)督，對國有文化資產(chǎn)的保值增值負責。
上級人民政府授權(quán)的國有文資監(jiān)管機構(gòu)對下級人民政府的國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。
第六條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)依法履行出資人職責，保障出資人權(quán)益，防止國有文化資產(chǎn)流失；維護文化企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責外，不得干預文化企業(yè)的日常經(jīng)營活動。
國有文資監(jiān)管機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。
第七條 文化企業(yè)依法從事經(jīng)營活動，對其經(jīng)營管理的國有文化資產(chǎn)承擔保值增值責任，接受人民政府及有關(guān)部門、機構(gòu)的依法管理和監(jiān)督，接受社會公眾的監(jiān)督，對出資人負責。
文化企業(yè)應建立和完善法人治理結(jié)構(gòu) ，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度。
第八條 文化企業(yè)必須建立民主決策機制 ，實行民主管理，維護職工的合法權(quán)益，確?？茖W發(fā)展。
第三章 負責人的選用與考核
第九條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)按照管理權(quán)限、工作職責和有關(guān)規(guī)定，協(xié)同組織部門實施下列文化企業(yè)負責人的任免、考察、推薦等事項。
?。ㄒ唬﹪歇氋Y文化企業(yè)的經(jīng)理（總裁）、副經(jīng)理（副總裁）、財務負責人和其他高級管理人員；
?。ǘ﹪歇氋Y公司型文化企業(yè)的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事及相當職務；
?。ㄈ┫驀锌毓?、參股文化企業(yè)的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選。
第十條 文化企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的任免需履行法定程序的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
文化企業(yè)中由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第十一條 由國有文資監(jiān)管機構(gòu)直接管理的經(jīng)營管理人才，需要面向社會招聘的，由文化企業(yè)根據(jù)需要制定任職資格條件、經(jīng)營業(yè)績考核辦法和薪酬分配方案，報組織部門和國有文資監(jiān)管機構(gòu)共同認定后執(zhí)行。
第十二條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)和文化企業(yè)根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平等實際情況，合理確定董事會、經(jīng)理層職數(shù)。
第十三條 未經(jīng)國有文資監(jiān)管機構(gòu)批準，國有獨資、國有控股文化企業(yè)的董事、高級管理人員原則上不得在其他企業(yè)兼職、取酬。
第十四條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)對其履行出資人職責的文化企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定其薪酬及獎懲。
考核時，將其在重大決策時的表決意見納入考核內(nèi)容。
第十五條 國有獨資、國有控股文化企業(yè)的主要負責人，依法接受任期經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果報國有文資監(jiān)管機構(gòu)。
第四章 關(guān)系國有文化資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項
第十六條 關(guān)系國有文化資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指：
?。ㄒ唬┪幕髽I(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)；
（二）文化企業(yè)增加或者減少注冊資本、發(fā)行股票或債券；
?。ㄈ┪幕髽I(yè)制定和修改章程、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、主營業(yè)務范圍；
（四）文化企業(yè)年度預算方案、投資計劃、財務決算方案、利潤分配方案；
?。ㄎ澹┪幕髽I(yè)重大會計政策變更、重大融資、重大關(guān)聯(lián)交易、重大資產(chǎn)處置、大額捐贈、資產(chǎn)評估、為他人提供大額擔保；
?。┪幕髽I(yè)負責人薪酬、職工工資總額；
?。ㄆ撸﹪锌毓缮鲜泄拘杞?jīng)股東大會審議的事項；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和公司章程規(guī)定的其他重大事項。
第十七條 重大事項的管理，國有文資監(jiān)管機構(gòu)和文化企業(yè)按照法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第十八條 文化企業(yè)對再出資經(jīng)濟組織的重大事項進行監(jiān)督和管理。
第十九條 文化企業(yè)在境外投資的經(jīng)國有文資監(jiān)管機構(gòu)批準后，按照有關(guān)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定履行相關(guān)法律手續(xù)。
第五章 文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算
第二十條 文化企業(yè)國有資本收入及支出應編制國有資本經(jīng)營預算。
第二十一條 國有資本經(jīng)營預算收入包括：
?。ㄒ唬﹪歇氋Y文化企業(yè)按規(guī)定上繳的利潤 ，國有控股、參股文化企業(yè)國有股權(quán)（股份）應分得的股息、紅利；
?。ǘ﹪形幕髽I(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收入；
?。ㄈ﹪形幕髽I(yè)清算取得的凈收入；
?。ㄋ模┢渌杖?。包括其他應上交的國有資本收益 、其他預算調(diào)入收入、中央財政補助收入。
第二十二條 國有資本經(jīng)營預算支出包括：
（一）費用性支出，即改革成本支出等；
?。ǘ?資本性支出，即對文化企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等；
?。ㄈ└骷壢嗣裾?guī)定的其他支出。
第二十三條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)向財政部門提出文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案，納入本級人民政府國有資本經(jīng)營預算。
第六章 文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導
第二十四條 文化、新聞出版廣電等行業(yè)主管部門應加強對文化企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)及文化服務的引導和管理，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和文化服務評價體系建設。國有文資監(jiān)管機構(gòu)應將社會效益納入業(yè)績考核體系。
第二十五條 文化企業(yè)和從業(yè)人員應自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)、服務導向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗，多出經(jīng)得起市場，經(jīng)得起人民，經(jīng)得起時代，經(jīng)得起歷史檢驗的作品。
第二十六條 文化企業(yè)實行文化產(chǎn)品質(zhì)量一把手負責制，建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導的管理制度和獎懲激勵約束機制，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
第七章 國有文化資產(chǎn)監(jiān)督
第二十七條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)負責國有文化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。
全省的國有文化產(chǎn)權(quán)交易應當在湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所公開進行，國有文資監(jiān)管機構(gòu)對國有文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進行監(jiān)督。
國有文資監(jiān)管機構(gòu)編制本級文化企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并與其分戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)一同報送同級國有資產(chǎn)報表匯總機構(gòu)，實行并表管理，統(tǒng)一監(jiān)督。
第二十八條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)代表本級人民政府向國有獨資文化企業(yè)派出監(jiān)事會，具體辦法依照監(jiān)事會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)可以委托或者通過有關(guān)決議聘請中介機構(gòu)對文化企業(yè)的經(jīng)濟活動進行審計、評估、出具法律意見書等活動，維護出資人權(quán)益。
第三十條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)建立健全國有文化資產(chǎn)損失責任追究制度，對造成國有文化資產(chǎn)損失的有關(guān)人員進行責任追究，并監(jiān)督和指導文化企業(yè)開展內(nèi)部資產(chǎn)損失責任追究。
第三十一條 國有獨資、控股文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向國有文資監(jiān)管機構(gòu)報告財務、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值等情況，主動接受國有文資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。
第三十二條 國有文化資產(chǎn)狀況和國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有文化資產(chǎn)損失的行為進行檢舉和控告。
第八章 法律責任
第三十三條 國有文資監(jiān)管機構(gòu)違反法律法規(guī)、本辦法及相關(guān)規(guī)定干預文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，侵犯文化企業(yè)的合法權(quán)益，造成國有資產(chǎn)損失的，對相關(guān)責任人依法依規(guī)處理。
第三十四條 文化企業(yè)負責人有下列行為之一的，依法追究法律責任，因違法違規(guī)行為取得的收入，依法予以追繳。
（一）利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的；
?。ǘ┣终?、挪用文化企業(yè)國有資產(chǎn)的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定和程序擅自處置文化企業(yè)國有資產(chǎn)的 ；
?。ㄋ模┎蝗鐚嵪蛸Y產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所等中介機構(gòu)提供相關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所等中介機構(gòu)串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的；
?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)和章程規(guī)定的決策程序，造成國有資產(chǎn)損失的；
?。┪唇?jīng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準，在其他企業(yè)兼職取酬的；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)和章程等規(guī)定的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，文化企業(yè)負責人未履行相關(guān)程序，擅自進行境外投資的，由國有文資監(jiān)管機構(gòu)責令改正；造成國有文化資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)處理。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第三十七條 實行企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（省委宣傳部 )負責解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
?。?013 年8 月8 日）