<dfn id="cyokc"></dfn> 中共湖北省委宣傳部
湖 北 省 財 政 廳
湖 北 省 文 化 廳 文件
湖北省工商行政管理局
湖北省廣播電影電視局
湖北省新聞出版局
鄂宣文〔2011〕3號
文化產(chǎn)權(quán)交易市場是文化產(chǎn)業(yè)要素市場的重要組成部分，加快文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，為全省文化改革發(fā)展提供支撐，是省委省政府的重要戰(zhàn)略決策。按照《省人民政府關(guān)于組建湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕55號）要求，為推動我省文化企事業(yè)單位改革改制重組，加快文化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，現(xiàn)就規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易管理，促進(jìn)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱華中文交所）發(fā)展制定如下意見。
一、明確國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易范圍，嚴(yán)格執(zhí)行國有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度
國有文化產(chǎn)權(quán)主要包括：經(jīng)營性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)（包括國有控股文化企業(yè)、參股文化企業(yè)）所持有的股權(quán)、債權(quán)；房屋、建筑物、附著資產(chǎn)的土地、機(jī)器設(shè)備、機(jī)動車、庫存呆滯出版物、廣告抵債物等有形資產(chǎn)；公共文化資源使用權(quán)、版權(quán)、廣告經(jīng)營代理權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)。
全省經(jīng)營性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)所持有的國有文化產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給法人、自然人或者其他組織時，必須進(jìn)入華中文交所公開進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹪形幕a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場全覆蓋。全省各級宣傳文化管理部門、國有文化資產(chǎn)管理部門在審批文化單位的改制、重組、兼并、聯(lián)合過程中涉及的國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除在同一授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動外，必須在批文中明確要求進(jìn)入華中文交所公開進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。
?。ǘ┮?guī)范國有文化產(chǎn)權(quán)交易的審批和辦理程序。全省經(jīng)營性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)國有文化產(chǎn)權(quán)交易按照以下程序進(jìn)行：
1、單位申報。擬進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的文化單位提出申請，報行政主管部門簽署審核及處置意見。
2、部門審核。行政主管部門對所屬單位提交的申報材料，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核。涉及重大國有文化資產(chǎn)變動事項(xiàng)，行政主管部門按《財政部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理的通知》（財教〔2007〕213號）要求，報同級黨委宣傳部門同意。
3、財政審批。財政部門履行國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，對申請單位行政主管部門報送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批后，下達(dá)《國有資產(chǎn)處置批復(fù)書(復(fù)函)》，批文中應(yīng)明確要求進(jìn)入華中文交所公開交易。
4、資產(chǎn)評估（鑒定）。文化單位處置資產(chǎn)時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報同級財政部門核準(zhǔn)、備案；對確需進(jìn)行資產(chǎn)鑒定的，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)鑒定，出具專項(xiàng)資產(chǎn)鑒定報告。
5、進(jìn)場交易。文化單位應(yīng)通過華中文交所網(wǎng)站公示的會員單位或華中文交所網(wǎng)站等向華中文交所申請文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。華中文交所應(yīng)及時通過直接上門、委派會員等方式提供服務(wù)。
6、變更登記。文化產(chǎn)權(quán)交易完成后，文化單位憑財政部門下達(dá)的《國有資產(chǎn)處置批復(fù)書(復(fù)函)》和華中文交所出具的《湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》，調(diào)整資產(chǎn)賬務(wù)，辦理產(chǎn)權(quán)過戶和工商變更登記等手續(xù)。
?。ㄈ﹪?yán)格國有文化單位產(chǎn)權(quán)變動登記和工商登記審核制度。文化單位申請國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓變動登記時，應(yīng)向國有文化資產(chǎn)管理部門提交《湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》才能辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。國有文化企業(yè)或事業(yè)法人因改制、收購或轉(zhuǎn)讓國有文化產(chǎn)權(quán)，申辦相關(guān)工商登記時，應(yīng)向工商部門提交華中文交所出具的《湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。
（四）嚴(yán)肅查處國有文化產(chǎn)權(quán)交易中的違紀(jì)違規(guī)行為。文化單位國有產(chǎn)權(quán)未按規(guī)定進(jìn)場交易造成國有資產(chǎn)流失的，按照《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險防控工作的意見》（鄂辦發(fā)〔2010〕31號）和《關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行辦法》（鄂紀(jì)發(fā)〔2004〕7號）處理。
二、積極引導(dǎo)和鼓勵非國有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)權(quán)“能進(jìn)皆進(jìn)”
鼓勵非國有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)入華中文交所發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)權(quán)“能進(jìn)皆進(jìn)”。獲財政專項(xiàng)資金資助的非國有文化單位的文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)入華中文交所公開進(jìn)行，再次申報財政專項(xiàng)資金資助的單位須提供文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易清單和《湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易將作為非國有文化單位獲得財政專項(xiàng)資助的前置審核條件。
三、完善華中文交所運(yùn)作和管理機(jī)制
?。ㄒ唬┴S富交易品種，創(chuàng)新交易方式。華中文交所要設(shè)立符合市場需求的交易體系；建立全省文化產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，通過網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布項(xiàng)目信息；在文化領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化、等份化的文化藝術(shù)品交易，探索有利于文化產(chǎn)權(quán)流動、投資者便利進(jìn)出的交易方式。
（二）完善文化產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和制度體系。華中文交所要建立健全交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行掛牌審核、信息內(nèi)容認(rèn)定和披露、交易方案確定和實(shí)施、交易主體和資金結(jié)算等職責(zé)，確保文化產(chǎn)權(quán)交易有序進(jìn)行，保護(hù)交易參與者的合法權(quán)益。
?。ㄈ┳⒅胤婪陡黝愶L(fēng)險。華中文交所要注重防范文化產(chǎn)權(quán)交易市場的潛在風(fēng)險，對交易產(chǎn)品內(nèi)容和文化安全等問題進(jìn)行界定，確保市場交易產(chǎn)品內(nèi)容符合國家有關(guān)規(guī)定；要防范各類產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險提示，加強(qiáng)市場自律和投資者風(fēng)險教育，要探索引入擔(dān)保機(jī)制，防范交易品種帶來的風(fēng)險。
（四）加強(qiáng)績效考評體系建設(shè)。華中文交所要進(jìn)一步建立健全運(yùn)營績效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高市場營運(yùn)水平，不斷提升經(jīng)營效益。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)會員隊(duì)伍建設(shè)。華中文交所要廣泛發(fā)展會員，建立市（州）、縣（市、區(qū)）多層次、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，要加強(qiáng)會員培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識和質(zhì)量，簡化申請程序，主動為文化單位提供便捷服務(wù)。
四、積極為華中文交所發(fā)展提供政策支持
加快文化產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，推動文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場公開、公平、公正交易，是培育我省文化產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)市場的戰(zhàn)略性舉措，有利于促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。各地相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對華中文交所的支持，充分利用好有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)權(quán)交易資源，為華中文交所建設(shè)和發(fā)展提供政策保障。
（一）加大宣傳力度。華中文交所建設(shè)和發(fā)展涉及面廣，政策性強(qiáng)，全省宣傳文化管理部門要加大對華中文交所的宣傳，提高文化單位對文化產(chǎn)權(quán)交易政策、流程、規(guī)則等的了解。
?。ǘ┲С秩A中文交所完善服務(wù)體系。各地相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)成為華中文交所會員，為文化單位提供便捷服務(wù)。
（三）推動文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。各地相關(guān)部門要按照文化產(chǎn)權(quán)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)皆進(jìn)”的要求，協(xié)調(diào)和推動當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)權(quán)進(jìn)入華中文交所交易。
?。ㄋ模┘哟筘斦龀至Χ?。2011年至2015年，省財政每年在優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金，用于華中文交所建設(shè)和發(fā)展，對公共服務(wù)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┕膭钐剿鹘鹑趧?chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先支持華中文交所掛牌招商項(xiàng)目；鼓勵華中文交所與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資活動，共同促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展。
中共湖北省委宣傳部
湖北省財政廳
湖北省文化廳
湖北省工商行政管理局
湖北省廣播電影電視局
湖北省新聞出版局
主題詞：文化產(chǎn)權(quán) 規(guī)范交易管理 意見
報：漢寧、張通同志
送：省政府辦公廳
發(fā)：各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部、財政局、文化局（新聞出版局）、工商行政管理局、廣電局；省直宣傳系統(tǒng)各單位，各有關(guān)文化企業(yè)
中共湖北省委宣傳部辦公室 2011年3月31日印發(fā)
共印700份