隨州市曾都區(qū)規(guī)范推進(jìn)文化體制改革
花鼓劇團(tuán)資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)入華中文交所公開處置
——國有文化資產(chǎn)增值210萬元政府滿意職工放心
2012年5月24日，隨州市曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)資產(chǎn)在湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所成功處置，該資產(chǎn)評估值2300萬元，3位意向受讓方通過競價，最終以2510萬元成交，增值210萬元，增值率達(dá)9.1%。曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)資產(chǎn)處置的成功對隨州市文化體制改革與和諧發(fā)展，對全省文化單位轉(zhuǎn)企改制起到了積極的示范作用。
交易背景
隨州市根據(jù)省委省政府關(guān)于文藝院團(tuán)改革工作的總體部署，2011年底開始對曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)進(jìn)行改制，并計劃在今年6月30日前完成劇團(tuán)資產(chǎn)處置工作。2月份，曾都區(qū)國資局對劇團(tuán)資產(chǎn)處置事宜進(jìn)行了批復(fù)，明確要求該資產(chǎn)“必須進(jìn)場交易，公開拍賣”。但由于劇團(tuán)部分職工對國有資產(chǎn)處置的政策和程序不了解，未按照區(qū)國資局批復(fù)的“進(jìn)場交易”要求，而是直接與一家拍賣公司簽訂了資產(chǎn)拍賣委托協(xié)議，并準(zhǔn)備在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清和銀行抵押未解除的情況刊登拍賣公告。
項(xiàng)目溝通
獲悉此情況后，我所立刻派人到隨州與劇團(tuán)進(jìn)行溝通，但遭到個別職工代表的抵觸、甚至唾罵。抱著對國有文化資產(chǎn)保值增值和職工利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，我所并未放棄，一方面緊急向隨州市委市政府、曾都區(qū)委區(qū)政府書面反映情況，要求處置曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)國有文化資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《湖北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省委宣傳部、財政廳等《關(guān)于規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易管理促進(jìn)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的意見》等進(jìn)入華中文交所公開進(jìn)行；另一方面，向省委宣傳部、財政廳、文化廳等有關(guān)部門匯報，省委宣傳部陳連生副部長對此非常關(guān)心，專門作出批示，要求曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)改革必須依法、規(guī)范進(jìn)行，并要確保文化體制改革進(jìn)程不受影響。省委宣傳部、財政廳、文化廳等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人親自與隨州市、曾都區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，要求花鼓劇團(tuán)資產(chǎn)處置時嚴(yán)格依法依規(guī)公開、陽光操作，做到規(guī)范、發(fā)展兩不誤。
隨州市、曾都區(qū)兩級黨委政府對此高度重視。4月6日，隨州市委常委、宣傳部陳傳根部長要求市、區(qū)有關(guān)部門迅速調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，并派出黃明江、黃蘋兩位副部長前往花鼓劇團(tuán)調(diào)研。10日，曾都區(qū)委劉宏業(yè)書記召集區(qū)委宣傳部、文體廣電局等部門領(lǐng)導(dǎo)，要求規(guī)范處置劇團(tuán)資產(chǎn)，并妥善做好職工思想工作。曾都區(qū)委常委、宣傳部張春霞部長、何澤軍副部長親自到花鼓劇團(tuán)講解政策，得到了職工代表的理解和支持。
同時，我所第9次派人到曾都區(qū)登門找劇團(tuán)職工代表宣講政策，向他們耐心講解國有資產(chǎn)進(jìn)場交易是《國資法》的規(guī)定，如果不進(jìn)場直接拍賣，程序不合法，處置結(jié)果就有可能遭到質(zhì)疑，不僅職工利益無法保證，甚至還可能引起法律糾紛，最后受損害的還是職工自己。華中文交所是省政府批準(zhǔn)的交易平臺，與管理層、轉(zhuǎn)讓方、受讓方無任何關(guān)聯(lián)，通過產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范操作，經(jīng)得住歷史的檢查。我所還邀請部分職工代表到華中文交所現(xiàn)場考察，帶領(lǐng)他們參觀交易場地、向他們詳細(xì)介紹交易系統(tǒng)，交易流程，得到了職工代表的一致認(rèn)可。最終，在曾都區(qū)委宣傳部的大力協(xié)調(diào)下，在劇團(tuán)管理層和職工的配合下，花鼓劇團(tuán)進(jìn)入華中文交所公開掛牌。
項(xiàng)目操作
為做好花鼓劇團(tuán)的改制處置工作，4月17日，我所成立了由總經(jīng)理牽頭，交易部、風(fēng)控部、會員部、鑒證部等業(yè)務(wù)骨干組成的曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)改制資產(chǎn)處置小組。小組對劇團(tuán)資產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地查勘，發(fā)現(xiàn)標(biāo)的資產(chǎn)存在多處重大瑕疵：一是房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜，處置房產(chǎn)里夾雜著職工住宅和消防通道，產(chǎn)權(quán)界定不明晰，存在糾紛隱患；二是部分資產(chǎn)已在銀行抵押，若貿(mào)然處置，存在債權(quán)人起訴的風(fēng)險。對這些問題，小組成員認(rèn)真研究，提出以下解決辦法：請規(guī)劃局對標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行勘測劃線，解決產(chǎn)權(quán)界定問題；與債權(quán)方建設(shè)銀行隨州分行協(xié)商，同意資產(chǎn)處置，處置所得優(yōu)先償還銀行債務(wù)。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，掛牌前存在的障礙全部被解決，并確定了劇團(tuán)資產(chǎn)掛牌方案：掛牌時間定為8天一個周期，8天內(nèi)若無受讓方報名則自動順延一個周期；要求意向受讓方能一次性支付全部交易價款；為保證隨州花鼓戲繼續(xù)傳承，要求受讓方在受讓標(biāo)的資產(chǎn)后必須保留排練廳、演藝廳等文化活動陣地不得挪作它用；掛牌期間，若出現(xiàn)2個或2個以上意向受讓方，則采取競價方式交易。
交易過程
5月15日，曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)資產(chǎn)在華中文交所正式掛牌。為加大招商力度，我所制作了《項(xiàng)目招商文件》和《轉(zhuǎn)讓文件》，通過《湖北日報》、本所網(wǎng)站、全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布了轉(zhuǎn)讓公告，全方位完整地披露相關(guān)信息，面向社會多渠道廣泛征集意向受讓方。公告期截止日當(dāng)晚，曾都區(qū)委宣傳部、轉(zhuǎn)讓方、華中文交所等單位組成評審委員會，最終確定了3個合格意向受讓方。按照轉(zhuǎn)讓方的意見，3個意向受讓方通過參與拍賣競價、按價高者得的原則來確定最終受讓方。
5月24日，3位意向受讓方通過拍賣方式參與競價，自然人何敬國以2510萬元成交，該成交價比評估值2300萬元高出210萬元，增值率達(dá)到9.1%，受讓方與轉(zhuǎn)讓方當(dāng)場簽署了《產(chǎn)權(quán)交易合同》。曾都區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場觀摩了競價全過程后，認(rèn)為我所信息披露充分、程序公開公平公正，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)了國有文化資產(chǎn)的保值增值和收益最大化，國有文化資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范操作，程序合法合規(guī)。部分職工以前對華中文交所不了解，覺得掛牌手續(xù)復(fù)雜，擔(dān)心改制資產(chǎn)不能順利處置自身利益受